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怎樣理解工傷職工的無過錯責任原則
2020-05-14 15:53:46 來源:聯系電話18153207199 作者: 【 】 瀏覽:71次 評論:0
 
在我國民事立法和損害賠償理論中,損害賠償的歸責原則可以分為過錯責任、過錯推定責任、無過錯責任和公平責任原則。
 
 
 
 
 
 
 
1.過錯責任原則。
 
過錯責任不僅是指以過錯作為歸責的構成要件,而且是指以過錯做為歸責的最終要件,同時以過錯作為確定侵權人責任范圍的重要依據。簡言之,有過錯,有責任;無過錯,無責任;過錯多大,責任多大。這是我國民法通則所確立的一般歸責原則。
 
2.過錯推定責任原則。
 
過錯推定原則,實質是過錯責任原則的發展,它是指若受害人能夠證明其所受侵害是由加害人所致,而受害人又不能證明自己沒有過錯,則推定加害人有過錯并承擔民事責任。該原則免除了受害人對加害人的過錯承擔舉證責任,采用舉證責任倒置的方法。
 
3.無過錯責任原則。
 
是指在法律特別規定的情況下,只要已經發生了損害后果,無過錯的行為人就要承擔民事責任。
 
4.公平責任。
 
是指加害人和受害人對損害后果均無過錯,由法院根據公平觀念,在考慮當事人的財產狀況及其他情況的基礎上,責令加害人對受害人的損害給予適當補償。其實質是在當事人均無過錯的情況下,由當事人雙方公平分擔損失。公平責任原則主要適用于侵犯財產權益案件,不適用于精神損害賠償案件。
 
當前,對于工傷保險賠償,世界各國普遍采用無過錯責任歸責原則。所謂工傷賠償的無過錯原則,即無論職業傷害的責任在于用人單位、他人還是自己,受害者都應得到必要的補償;這種補償是無條件的,而不管勞動者個人是否有過錯。
 
工傷賠償適用無過錯責任,加重了雇主的責任,有利于保護經濟與談判地位相對弱小的雇員,體現了勞動法保護弱者、實現社會實質正義的思想。該原則有一系列完整的支撐理論和理由,主要如下:
 
1.勞動者勞動環境的危險性,即人與機器相比總是處于相對弱小的地位,勞動者受到傷害是難免的;
 
2.勞動者的危險來自于用人單位,即凡利用機器從事生產活動的用人單位都有可能對其勞動者造成的職業傷害;
 
3.勞動者受到傷害都是非自愿的,即便勞動者受到傷害有時是自己的過失造成的,但也并非出于自愿。工業社會的法律推定勞動者不會傷害自己。
 
4.雇主承擔無過錯責任有利于保護雇員的權益。雇員與雇主相比,無論在經濟上還是談判力量上,均是相對弱小的一方,在遭受人身傷害的情況下,雇員的處境更加不利,雇主承擔無過錯責任,可以使勞動者受到傷害能夠及時獲得救濟。
 
5.雇主承擔無過錯責任,表面上加重了雇主的責任,但雇主可以通過提高商品或勞務的價格,或依責任保險的方式,將所受的損失分配給社會大眾。
 
案情簡介
 
2014年底,某煤礦經職工代表大會討論后制定一份安全管理辦法,規定員工因違章造成受傷或自己安全保護不到位造成受傷的,由責任人按職工在傷休期間依國家規定計算出的薪酬標準的20%賠償人力資源損失。該規定已通過培訓及考試形式告知全體職工。
 
2015年11月, 職工萬某在工作中因違章操作受傷。次月30日,萬某被依法認定為工傷。 2016年11月9日, 萬某經勞動能力鑒定為傷殘八級。煤礦根據醫療機構出具的診斷證明,依法確定萬某停工留薪期為6個月,萬某無異議;但煤礦以萬某是因違章造成工傷為由, 按萬某原工資80% (即4000元) 為基數計發其停工留薪期工資。 萬某認為煤礦應以其原工資5000元為基數計算停工留薪期工資。雙方遂發生爭議,萬某提起勞動爭議仲裁。
 
仲裁結果
 
裁決煤礦支付萬某6個月停工留薪期工資差額6000元。
 
爭議焦點
 
公司安全管理辦法的上述規定是否合法?煤礦可否依據上述制度扣減萬某的停工留薪期工資?
 
案件評析
 
筆者認為,煤礦不能依據該規章制度扣減停工留薪期工資。
 
《工傷保險條例》 第33條規定: “職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的,在停工留薪期內, 原工資福利待遇不變, 由所在用人單位按月支付。” 本案中, 萬某是工傷職工,由于工傷的無過錯責任原則, 該公司制度要求工傷職工承擔過錯(或過失) 責任, 違反 《工傷保險條例》 第33條的規定, 應認定為不合法。
 
因此,職工遭受工傷,應由用人單位依法承擔工傷保險待遇支付責任。 故本案中, 該煤礦應依據《工傷保險條例》第33條的規定足額支付萬某停工留薪期工資。
 
 
案例二
 
范某系某鋼管廠職工,1998年4月因在工作中違章操作,造成右手粉碎性骨折。經當地勞動行政部門認定為因工負傷,該地區勞動爭議仲裁委按照工傷職工無過錯責任原則,依法裁決某鋼管廠承擔范某的工傷保險待遇。某鋼管廠不服,起訴到法院,法院在立案審理后,判決鋼管廠承擔范某工傷保險待遇。某鋼管廠服從判決,但按照該企業制訂的《企業職工獎懲辦法實施細則》第18條:“職工違章操作造成單位經濟損失的,除按照實際損失全額賠償外,還需按照損失數額的1-5倍進行罰款”的規定,對范某進行了處罰。范某不服,認為既然對工傷職工實行無過錯責任原則,企業就不可以對其進行處罰。遂于今年6月申訴到當地勞動爭議仲裁委。一個月后,仲裁委依法駁回了范某的請求。此案的案情非常簡單,但為何歷時兩年才得以結案呢?其中一個主要的原因,就是因為雙方當事人沒有正確理解違章操作和工傷職工 無過錯責任原則二者之間的關系。
一、違章操作的行為,并不影響工傷性質的認定
違章操作屬于過失行為,只要不是蓄意違章,便可以認定為工傷。蓄意違章是一種性質上非常惡劣的故意行為。閩政[1995]36號文件第9條規定:“工傷保險和工傷撫恤補償, 適用無過錯責任原則。”根據《企業職工工傷保險試行辦法》 (勞部發[1996]266號)第8條、第9條之規定,范某雖違章操作,違反了單位規章制度,但范某的行為不能構成蓄意違章,即范某的本意并不是想自殘身體,以獲得單位的賠償。因此,范某應被認定為因工負傷,并依照工傷保險有關規定落實待遇。某鋼管廠不應以范某違章為由,拒絕承擔范某的工傷保險待遇。在現實生活中,勞動者與用人單位是不平等的兩個法律主體,企業對勞動者有用工自主權,即企業在法律法規規定范圍內,隨時可以安排本企業職工調整工作崗位。在這種情況下,做為弱勢群體的勞動者只能服從?!秳趧臃ā返牧⒎ㄗ谥际菫榱吮Wo勞動者的合法權益不受侵害。因此,職工違章操作的行為,不應該成為影響認定工傷的條件。
二、無過錯責任原則,是對工傷職工實行保護性的補償原則
這一原則有別于企業依據有關法律法規制訂的本企業規章制度對違紀職工(或違章職工)實行的經濟處罰。無過錯責任原則規定,即使職工本人存在一定的過錯,仍應按照工傷保險待遇給予補償。但這并不表示工傷職工可以不承擔因其違章操作所造成的經濟損失,享受工傷保險待遇和承擔經濟損失是兩個完全不同的概念。前者是法律賦予工傷職工應享受的權利,后者是法律規定違紀職工應承擔的義務。需要指出的是,企業內部制訂的規章制度必須符合有關法律法規,不可以隨心所欲、顯失公平地制訂處罰措施。范某片面地認為對工傷職工實行無過錯責任原則,并以此為由逃避其應承擔的經濟損失的義務是不對的。特別是在我國現行的經濟體制改革中,企業有經營自主權,完全可以實行適當的獎懲措施。企業應從勞動者處于弱勢地位出發,充分考慮實行就低不就高的處罰原則,這樣可以有利于社會的穩定,有利于市場經濟的健康發展。
 
三、無過錯責任原則是一種人道主義原則
從法理學角度看,職工本身并不想受傷,范某這種違章操作的行為,應屬于自己認為可以避免事故的發生,并非蓄意違章。范某的工傷賠償糾紛案是一個較為典型的享受工傷保險待遇權利與承擔經濟損失義務的案例。此案之所以歷時兩年之久方得以結案,除去客觀因素外,雙方當事人缺乏法律意識也是造成該案久而未決的原因之一。
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Tags:勞聯 紀德力 勞務外包十大品牌 勞務派遣 人事代理 責任編輯:laolian
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